En este artículo se explorará el concepto de paraestatal, su definición y ejemplos de uso. Se explicará cómo se utiliza este término para referirse a entidades que colaboran con el Estado pero no forman parte de la administración pública centralizada. También se analizará la paraestatalidad y sus características principales.
¿Qué es paraestatal?
El adjetivo paraestatal se emplea para calificar a la agrupación o el organismo que, pese a no pertenecer a la administración pública, colabora con el Estado y asume algunas de sus funciones. Se trata de entidades que tienen independencia del poder centralizado.
Ejemplos de uso de paraestatal
En algunas regiones, se contempla la existencia de empresas paraestatales. Estas compañías, si bien son públicas o tienen al Estado como principal accionista, cuentan con personería jurídica propia y pueden gestionar su presupuesto de forma autónoma.
Empresas paraestatales
Las empresas paraestatales son un ejemplo común de entidades paraestatales. Estas empresas, como mencionado anteriormente, son públicas o tienen al Estado como principal accionista, pero tienen autonomía en la gestión de su presupuesto y operaciones.
Objetivos estratégicos
Los objetivos estratégicos de las empresas paraestatales se orientan al interés público. Esto significa que su misión principal es cumplir con funciones y servicios que benefician a la sociedad en general.
NormaRelación con el Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo puede disponer del total o de un porcentaje del capital social de la empresa paraestatal. Esto implica que el gobierno tiene cierto control sobre estas empresas y puede influir en sus decisiones estratégicas.
La administración pública y lo paraestatal
Antes de continuar, es importante definir el concepto de administración pública. Se trata de un sistema que no está del todo definido y que se compone de los órganos del sector público (tanto de instituciones públicas como de funcionarios) que se crean con el objetivo de gestionar y administrar entes, instituciones y organismos del Estado. Su función es fundamental: debe establecer y promover una relación cercana entre el gobierno y los ciudadanos.
Paraestatal fuera de la ley
Muchas veces se habla de la violencia paraestatal o de la represión paraestatal. Un gobierno, por citar un caso, puede disponer de una fuerza de choque paraestatal: un grupo armado que actúa de manera ilegal, pero sirviendo a quienes ocupan el Poder Ejecutivo. Lo paraestatal, en estos casos, está fuera de la ley.
Violencia paraestatal
La violencia paraestatal se refiere a actos violentos cometidos por grupos armados que actúan ilegalmente pero están respaldados por el gobierno. Estos grupos pueden ser utilizados para reprimir a la oposición política o mantener el control en situaciones de conflicto.
Represión paraestatal
La represión paraestatal se refiere a la acción de reprimir o controlar a la población por parte de grupos armados ilegales pero respaldados por el gobierno. Estos grupos pueden ser utilizados para sofocar protestas o mantener el orden en situaciones de crisis.
InjerenciaEtimología de paraestatal
La etimología del término paraestatal nos remite al griego y nos permite reconocer el sentido de «al margen del Estado» o «junto al Estado», entre otras posibilidades. Es importante señalar que los entes considerados paraestatales no son ajenos al Estado, como sugiere este análisis etimológico.
Significado etimológico
El análisis etimológico del término paraestatal nos ayuda a comprender su significado original, que implica una relación cercana pero independiente del Estado. Aunque el término sugiere que estas entidades están «al margen» del Estado, en realidad colaboran con él y asumen algunas de sus funciones.
La paraestatalidad
En este marco se puede usar el sustantivo paraestatalidad, el cual define precisamente «la calidad de paraestatal». Veamos por lo tanto un resumen de los rasgos que caracterizan este concepto:
- Una entidad paraestatal puede ser un organismo, una institución, una organización, una empresa, una agencia, una asociación o una compañía.
- Una entidad paraestatal no forma parte de la administración pública centralizada. Sin embargo, sí coopera con el Estado para cumplir objetivos bien determinados mediante tareas que generalmente no puede realizar ningún otro organismo.
- Las funciones de un ente paraestatal son de interés público.
- La creación de una entidad paraestatal tiene lugar por decreto o ley.
- Una entidad paraestatal cuenta con su propio patrimonio.
- La personalidad jurídica de una entidad paraestatal no es la misma que la del Estado. Esto implica que tienen una identidad legal y responsabilidad jurídica propia.
Entidades paraestatales
Las entidades paraestatales pueden ser de diversos tipos, como organismos, instituciones, organizaciones, empresas, agencias, asociaciones o compañías. Estas entidades colaboran con el Estado pero no forman parte de la administración pública centralizada.
Funciones de interés público
Las funciones de una entidad paraestatal están orientadas al interés público. Esto significa que su misión principal es cumplir con tareas y servicios que benefician a la sociedad en general.
InalienableCreación por decreto o ley
La creación de una entidad paraestatal se realiza a través de un decreto o una ley. Esto implica que su existencia y funciones están respaldadas por la legislación y el marco legal del país.
Patrimonio propio
Una entidad paraestatal cuenta con su propio patrimonio. Esto significa que tiene activos, recursos financieros y bienes propios que le permiten llevar a cabo sus operaciones y cumplir con sus funciones.
Personalidad jurídica
La personalidad jurídica de una entidad paraestatal es diferente a la del Estado que la controla. Esto implica que tienen una identidad legal y responsabilidad jurídica propia, lo que les permite contraer obligaciones y llevar a cabo actividades con plena responsabilidad jurídica.
Conclusión
El término paraestatal se utiliza para referirse a entidades que colaboran con el Estado pero no forman parte de la administración pública centralizada. Estas entidades tienen independencia del poder centralizado y asumen funciones de interés público. Ejemplos de entidades paraestatales incluyen empresas públicas con autonomía en la gestión de su presupuesto y operaciones. La paraestatalidad implica la creación de entidades por decreto o ley, con su propio patrimonio y personalidad jurídica.